晋城市委常委、纪委书记于若洁

　　在中纪委十七届六次全会上，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要意义，这是对马克思主义群众观的继承和发展，为深入推进反腐倡廉建设进一步指明了方向。当前，各级纪检监察机关学习贯彻重要讲话精神，就是要把以人为本、执政为民贯穿于反腐倡廉建设全过程，体现在纪检监察各项工作中，切实以反腐倡廉建设新成效取信于民、造福于民。

　　一、要在创优发展环境、助推转型跨越上勇担当

　　实现人民群众利益的根本途径在发展，在推动发展的大业中，纪检监察机关是生力军。各级纪检监察机关要切实增强责任感和使命感，充分发挥职能作用，为转型跨越发展清礁除障、保驾护航。一要主动参与。着力推进“四大工程”，即全面推进“环境创优”工程，确保外地的大项目能进来、本地的好项目留得住；大力推进“流程再造”工程，减少审批项目、简化审批程序、缩短审批时限、提高审批效能；积极推进“绿色通道”工程，为重点项目提供“保姆式”跟踪服务，加快推进项目落地生根、顺利推进投产达效；全面推进“阳光政务”工程，实现权力运行公开透明，坚决杜绝“暗箱操作”，确保企业和群众利益不受损害。二要纪律保证。深入开展“环境整治年”活动，加强执法监察、廉政监察、效能监察，加大责任追究力度，设“底线”、明“红线”、多出“杀手锏”，坚决整治吃拿卡要、滥用职权、效率低下、违法行政以及权钱交易等损害发展环境的行为。三要抓住重点。以监督检查为有效手段，全面推进转型发展、跨越发展，重点做到“三个围绕”。即围绕“十二五”规划，加大对做好“三农”工作、调控市场价格、保障和改善民生等重大决策部署落实情况的监督检查；围绕国家资源型经济转型综合配套改革试验区和“以煤为基、多远发展先行区和示范区”建设，加大对我市经济发展战略实施情况的监督检查；围绕强农惠民政策落实，加大对各级为民办实事工程和新“五个全覆盖”工程的监督检查。要积极创新精简高效的监督检查体制机制和制度，有效解决影响项目实施的人为因素和“中间梗阻”，确保工程项目顺利实施、惠民政策落到实处。

　　二、要在改进工作作风、凝聚党心民心上强作为

　　优良的作风才能带党风促民风，才能凝聚起党心民心，形成推进经济社会发展的强大力量。坚持以人为本、执政为民，必须加强领导干部作风建设。一是要注重正反结合抓好典型教育。大力弘扬太行精神、右玉精神，积极表彰先进典型，巡回宣讲先进事迹，用身边事教育身边人，增强教育的说服力；以“拒腐蚀、防诱惑”为重点，通过组织观看警示教育片、听取职务犯罪服刑人员现身说法等开展警示教育，使教育入脑入心，增强教育的感染力。二是要依托载体深化“五治五督”。即通过治浮督责，解决好人主义、不敢抓、不敢管的问题；通过治懒督勤，解决虚干懒惰、玩乐享受、乱讲闲话的问题；通过治庸督绩，解决工作不负责任、不积极、不主动问题；通过治奢督廉，解决吃拿卡要、、乱作为的问题。通过“五治五督”，着力促进干部素质提升、机关作风转变和发展环境的优化。三是要明查暗访着力整肃作风。坚持把明查暗访作为作风建设的一项常态工作，加大责任追究力度，坚决整治门难进、脸难看、话难听、人难找、事难办等不良风气，推进部门转职、工作转实、服务创优、效率提高，有效解决群众“办事难”问题。

　　三、要在突出问题治理、规范经济秩序上出实招

　　规范有序的市场经济秩序，是人民群众安居乐业的重要保障。要以专项治理为有效形式，集中力量整治扰乱市场经济秩序的突出问题。一是明确治理重点。以工程建设领域和煤焦领域为重点，围绕“小金库”、商业贿赂、行业协会和市场中介组织、公务用车等开展专项治理。坚持从调研入手，摸清实情、对症下药，制定方案、细化要求，重点突破、整体推进，确保取得实效。二是把握政策界限。全面、完整地理解和把握相关政策，严格执行法律法规和党纪政纪有关规定，做到宽严相济、处理恰当，既要依法对严重破坏市场经济秩序、危害人民群众切身利益的行为予以严惩，又要保护广大经营者的合法权益，保证正常的生产经营秩序。三是坚持纠建并举。紧紧抓住矛盾最集中、问题最突出、群众最不满的环节，坚持边清理、边整治、边规范、边建制，强化监督检查，建立长效机制，确保问题不反弹、不反复，以专项治理的实际成效维护市场经济规范运行。

　　四、要在坚决惩治腐败、维护群众利益上敢碰硬

　　查办案件是维护群众利益最直接、最有效的手段。纪检监察机关坚持以人为本、执政为民，就是要坚决查处各种损害群众利益的违纪违法案件，始终保持惩治腐败的强劲势头。一是突出查办重点。严肃查处干扰改革、阻挠发展、破坏环境的案件；严肃查处贪污贿赂、权钱交易、以权谋私、违法乱纪的案件；严肃查处作风粗暴、欺压群众、与民争利、坑农害农的案件；严肃查处侵害群众利益、破坏换届选举的案件，以严肃执纪确保惩治有力。二是依法依纪办案。着力加强三个方面的监督检查，即加强对办案措施的监督检查，严格把好条件关、审批关、管理关和安全关“四关”，努力做到快查、快转、快结、快解“四快”；加强对执纪办案行为的监督检查，及时发现和解决办案过程中存在的问题，切实保障被调查人员的合法权益；加强对关键环节的监督检查，建立健全案件重要环节备案制度，严格审批程序、保证办案质量。三是发挥治本功效。拓展查案成果的运用，坚持一案一析，适时召开典型案件通报会，经常性地召开警示教育会、分析研讨会，吸污车价格_东风吸污车价格。以身边案件教育党员干部，帮助发案单位建制堵漏，实现查处一案、稳定一方、教育一片的目的。

　　清障车报价五、要在深化抓源治本、推进改革创新上重探索

　　深化改革和制度创新，是防治腐败的治本之策，也是从根本上维护群众利益的有效手段。要坚持以改革的精神、创新的思路和发展的办法解决滋生腐败的深层次原因和问题，着力推进“六项改革”、完善“四项制度”、深化“三务公开”。一是要立足制度创新。不断发现制度漏洞和薄弱环节，大胆革除与形势发展不适应的内容，及时清理修订完善制度；不断深化对新形势下反腐倡廉建设工作特点和规律的认识，积极总结成功经验，并用制度的形式固定下来；不断探索新思路新办法，着力解决反腐倡廉建设中出现的新情况新问题，及时将理论创新和实践创新成果转化为制度成果。二是要依靠科技手段。进一步扩大行政审批电子监察范围，加大网上公开、网上审批、网上监督力度，积极推行绩效管理和行政问责。大力推进工程建设招投标、土地使用权出让、矿业权交易等公共资源交易体系建设，积极采用科技手段，打造以电子监察、电子招投标、公共资源交易信息公开、诚信体系建设为主的现代科技监督平台。三是要完善监管机制。建立健全保障制度落实的工作机制、监督考核机制和制度执行不力的问责机制，不断探索制度落实新途径；建立健全预防腐败联席会议制度，积极探索社会领域预防腐败的新举措，着力将腐败空间压至最低。

　　六、要在做好群众工作、促进安定和谐上求实效

　　贯彻以人为本、执政为民，要深入研究和准确把握新形势下群众工作的特点和规律，不断改进方式和方法，切实提高服务群众的能力和本领。一是要多措并举、畅通群众诉求渠道。继续巩固和完善“百姓热线·纠风台”、《行风大家谈》、“廉政聚焦”、“农廉短信”、“晋城明镜网”和“阳光农廉网”六个监督平台，通过直播评议、部门上线、焦点透视、即时短信、网络问答、追踪反馈等形式，方便群众投诉、举报和咨询；坚持和完善纪委书记信访接待日制度，扎实开展以“公开接访、预约专访、联合会访、事前预访、督查巡访”为主要内容的“五访下基层”活动，变“群众”为“干部下访”，变“被动应付”为“主动出击”，集中解决事关群众切身利益的突出问题。二是要制度规范、引导群众有序监督。要健全完善党和政府主导的服务群众、联系群众和保障群众权益的长效机制。着力建立健全有效的举报制度，畅通政府和纪检监察机关两个举报通道，完善对举报人的激励和安全保障机制，举报案件的责任追究、处理、回复机制，以及对报复行为的追究机制，鼓励群众监督，拓宽监督渠道。三是要关注民生、切实维护公平正义。围绕群众最关心最直接最现实的利益问题加大监督检查力度，着力解决劳动和社会保障、拆迁、矿产资源开发、企业改制、涉法涉诉、住房保障、食品药品安全等方面涉及民生的突出问题和人民群众反映强烈的上学难、出行难、看病难、办事难、负担重等突出问题，严肃查处少数基层干部滥用职权、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为，着力解决发生在群众身边的腐败问题。

　　坚持把以人为本、执政为民理念贯穿于反腐倡廉建设全过程，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，不断开创反腐倡廉建设新局面，为经济社会发展提供坚强的纪律保障。（供稿：晋城市委员会）