核心提示：2009年年底，为缓解高速公路拥堵现状，内蒙古高路公司实施了在所辖高速公路清障车一律免费清障。但是连日来有很多车主给本报打来电话称：在高速公路上遇到拖车收费高不说，而且不开具发票。近日，记者就高速公路上的高价拖车现象进行了调查。[现状一]价高还不开发票

　　近日，在京藏高速公路跑车的孟师傅打来电话说，去年12月，他在京藏高速公路兴和段跑车时货车坏在了路上，这时路上来了一辆车，问需要不需要拖车，当时孟师傅正急着送货，于是想也没想就用了。当对方把他的货车拖到兴和县的一个修理厂后，要价5000元，而且不给开发票，要发票的话就是8000元。后来孟师傅找人帮忙说情，付了2000元才算了事。2月24日，记者在京藏高速公路集宁南出口遇上了货车司机陈志强，他对记者说，今年1月30日，他开车走到五原至临河821公里处时货车突然坏在路上，当时公路上的交警帮他联系了一家拖车公司，对方把他的货车拖到70多公里外的一家修理厂，要价20000元，当时货车是空的，本来不应该要那么多钱，可对方说就这个价。他让对方开发票，可对方说现在没有发票，只给开了一张收据。记者随后从陈志强出示的收据上看到，这张收据没有盖章，也没有单位名称，只有收款人姓名。

　　[现状二]免费拖车受到威胁

　　为什么有免费拖车，这些高价收费的拖车还能存在呢？内蒙古路政执法监察总队高速公路支队一大队副队长李文广给记者道出了其中的原因。他对记者说，目前，在我区高速公路上进行清障的有3家，即交警部门、社会个人清障机构、内蒙古高路公司。根据2010年9月19日国家发改委和交通运输部文件规定“公安交通管理部门依法拖移违章停放车辆，属于行政执法行为，不得向当事人收取费用，也不得指定社会救援机构实施并收取费用。”同时，文件也规定了“在不影响高速公路正常运行的情况下，当事人也可以选择社会救援机构实施救助，任何单位和个人不得强制指定救援机构，也不得妨碍和阻止当事人委托的机构进场服务。”目前，很多外省市高速公路经营单位都是进行有偿清障，内蒙古高路公司所执行的清障全免费政策在全国来说也是少有的。但是由于拖车的利润太高，致使私人公司想方设法去路上拖车。以一大队管辖的京藏高速公路集宁段来说，从去年9月15日实施免费拖车以来，一大队总共对1310辆大小车辆进行过救援，而这也只占到了坏在路上车辆的70%，按目前市场上的平均价拖一辆车1.5万元计算，拖这些车的费用就有1965万元。而私人拖的那30%的车，也有800多万元的利润，目前在集宁段只有3家拖车公司，利润多少大家一算就能明白。路政人员的免费拖车，有时候上路拖车甚至受到一些人的威胁。

　　[措施一]60台清障车免费清障

　　24日16时，记者在京藏高速公路采访时，得知在兴河县路段一辆大货车撞到了护栏。记者驱车前往，到达时已经是17时20分，记者在现场看到，一辆拉煤大货车撞到了路当中的护栏上，70多米的护栏全部被撞坏，与大货车相向行驶的两辆货车和一辆轿车被货车散落下来的煤块砸坏。只一个多小时，高速公路的免费清障车就把砸坏的车辆拖走了。记者正在采访路政人员的时候，一位大货车司机走了过来问路政人员：“我看到你们的拖车上写着免费清障，我的车水箱刚才被撞坏了，能帮忙拖一下吗？”听完货车司机的话后，路政人员马上给这位司机安排了拖车，拖到了就近的修理厂。高速公路支队一大队副队长李文广对记者说，现在免费拖车不仅给车主减轻了负担，而且在处理事故时也更快了，如果是收费拖车的话，要和司机先讲价，这个过程有时就需要一个小时，有时会更长，造成长时间的堵车。

　　内蒙古路政执法监察总队高速公路支队副支队长司利向记者介绍，在原有28台清障车的基础上，内蒙古高路公司在2009年年底专门投入2400万元购置了32台清障车，已全部配发到6个分公司41个路政中队，目前，内蒙古高路公司共有清障车60台，其中大型清障车54台、小型清障车6台。所有清障车全部配备2名专职驾驶员，确保清障车24小时值守待命；所有清障车全部安装了GPS管理系统，确保指挥中心对清障车能够准确掌控和指挥调度；所有清障车全部按照指定位置停放，确保清障车在接到指令后以最快的速度到达事故现场。

　　[措施二]路政全天24小时巡逻

　　记者在采访中了解到，为了加大免费拖车的力度，不给天价拖车公司以可乘之机，路政实施了全天24小时巡逻。在有可能出现堵车现象的京藏高速公路呼集老段、包茂高速公路包东段，8个路政巡逻中队每个中队增加了9人、增加1台巡逻车，使原来每中队5人1台车达到14人2台车，从2010年1月1日起由原来的每天3次巡逻改为全天24小时巡逻。各分公司路政大队应急抢险机动中队实行24小时值班制，驻守在堵车多发的重点路段，随时待命，确保第一时间实施有效抢通救援。在高速公路全线划分为保畅责任区27个，其中京藏高速公路19个、包茂高速公路3个、二广高速公路2个、208国道3个。

　　此外，内蒙古高路公司还在8个重点治超点各配备了1台清障车，实行全天24小时值守待命，确保接到指令后5~10分钟内到达事故现场，实施免费就近移位清障；8个重点收费所各配备1台清障车，所有清障车全部免费清障。各收费站还配备钢丝绳等必要的牵引设备，具备最基本的清障能力，在紧急情况下可将故障车辆拖离收费车道。

　　[措施三]路警联勤执法

　　为提高交警的出警效率，提高路政与交警联合执法的应急效能，内蒙古高路公司专门出资为交警部门购置警用巡逻车24台，2010年3月已将12台交付交警使用。同时，内蒙古高路公司已率先在巴彦淖尔分公司所辖公路范围内试行交警、路政联勤执法。由巴彦淖尔分公司与巴彦淖尔市公安局交警支队共同成立联勤执法大队，联勤执法大队在该公司所辖高速公路上执行公务时实行统一巡逻、同车巡逻、分别执法、相互协作。目前看起到了良好的效果，是一种值得借鉴的防堵保畅新模式。

　　一拖二清障车厂家此外，记者了解到，为及时受理车主求助，随时指挥清障救援。内蒙古高路公司还专门开通了“12122”服务热线，增强应急保障能力。为解决“12122”服务热线电话高峰时，拨入困难的现状，公司还与信息公司合作，以目前普及率最高的手机为平台，向社会开通了高速公路路况信息短信服务平台业务。

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